常寧市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

  • 索引號:000014348/2019-01739
  • 統一登記號:CNDR—2019—00006
  • 文  號:常政發〔2019〕10號
  • 公布時間:2019-10-16
  • 來源:常寧市人民政府
  • 信息時效期:2024-10-08

  登記號:CNDR-2019-00006

  

  

  常政發〔2019〕10號

  

  

  常寧市人民政府

  關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直相關單位:

  為改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,完善社會保障體系,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)、《衡陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(衡政發〔2019〕9號)等文件精神,結合我市實際情況,制定本實施細則。

  一、救助原則

  (一)堅持政府主導、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童救助及時,全面覆蓋。

  (二)堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

  (三)堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明,結果公正。

  二、救助對象條件和范圍

  (一)具有常寧市戶籍或在常寧市轄區內取得有效居住證,且有康復需求的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨證兒童(以下統稱殘疾兒童)。                                                                                                                                     

  (二)0—14歲(截至申請康復救助當年的8月31日止)年齡不滿15歲的殘疾兒童。

  三、救助項目和標準  

  (一)機構康復類

  1、視力殘疾兒童康復:提供一次性的功能評估、視覺基本技能訓練,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元。

  2、聽力、肢體、智力、言語殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練,康復訓練救助時間每年不超過10個月。救助標準為:0—6歲殘疾兒童、7—14歲建檔立卡和低保貧困家庭兒童每人每月1600元;用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓及購買服務等費用。

  7—14歲非建檔立卡和低保貧困殘疾兒童根據家庭實際情況適當給予補助。

  3、多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

  (二)輔助器具類

  為有需求的視力、聽力和肢體殘疾兒童免費適配輔助器具。根據需要為視力兒童免費適配助視器,助視器救助標準為平均每年每人每次1000元。為經評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發助聽器,救助標準為每人每次6000元,其中80%用于助聽器(2臺全數字助聽器)產品費補助、20%用于助聽器驗配服務。根據需要為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%。其它輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。在救助年齡內,假肢適配和矯形器適配每年不超過一次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每三年不超過1次。

  (三)醫療手術類

  1、為有手術適應指征的聽力(聽力損失為重度以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌,雙側耳蝸及內聽到結構正常,無蝸后病變,精神、智力及行為發育正常)殘疾兒童植入人工耳蝸提供一次性補助7.5萬元。其中80%用于采購人工耳蝸新產品費補助,20%用于術前篩查、手術及術后5次調機。

  2、肢體殘疾兒童矯治手術費用救助每人每次救助不低于1.8萬元/次,用于手術費、輔助器具適配及康復訓練。適應癥為:先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等。 在救助年齡內,每人手術累計救助不超過2次。

  以上救助標準為我市殘疾兒童康復救助最低標準。根據殘疾兒童對象的實際情況、類別等因素可適當提高康復救助基本服務項目的經費保障標準。

  四、工作流程

  (一)申請:殘疾兒童監護人攜帶殘疾兒童戶口本、有效診斷證明書或殘疾證原件,向市殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

  (二)審核:市殘聯對相關申請材料在7個工作日完成審核,經審核符合條件的予以批準并核定康復救助項目和限額。對不符合救助條件的應告知申請人,并說明理由。

  針對特殊情況,殘聯有權組織擬受助殘疾兒童到定點康復機構做進一步診斷和康復需求評估,并據此核定康復救助項目和限額。

  (三)救助

  1、經審核符合救助條件的,由殘疾兒童監護人按照就近原則自主選擇定點康復機構接受康復服務。確需在常寧市之外的定點康復機構進行康復訓練的殘疾兒童,須經市殘聯審核同意后按照相關規定辦理。福利機構收留撫養的0—6歲殘疾兒童需要康復的,參照《衡陽市人民政府關于落實殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(衡政發〔2019〕9號)文件精神執行。

  2、定點康復機構應根據《殘疾兒童康復救助項目申請表》,按照殘疾兒童實際康復需求和康復服務技術標準與規范,科學制定個性化康復訓練方案,為殘疾兒童提供個性化康復服務。

  3、定點康復機構應建立殘疾兒童康復檔案,如實填寫殘疾兒童康復救助項目記錄表,做好醫療、康復訓練、輔助器具適配等服務記錄。

  4、定點康復機構應與殘疾兒童監護人簽訂康復協議,并在5個工作日內將協議復印件報市殘聯。殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練的,定點康復機構應及時報告市殘聯,市殘聯及時中止或注銷其康復救助。

  (四)效果評估。殘聯需對康復訓練效果進行評估,并將評估結果向社會公開,接受社會監督。

  (五)經費結算。在定點機構接受康復服務發生的費用結算周期為每半年一次,由定點康復機構提供救助殘疾兒童花名冊,服務內容及結算清單,報市殘聯審核,市殘聯根據審核情況向財政申請將資金撥付到市殘聯后,再由市殘聯將資金撥付到康復機構。

  經市殘聯審核同意轉介至異地接受康復服務的,由監護人先行墊付康復費用,年度項目結束后,由其監護人持相關資料及定點康復機構出具的稅務發票到市殘聯審核,經審核無誤后向市財政按照常寧市救助標準提出資金申請,市財政將資金撥付到市殘聯后,由市殘聯將資金直接撥付到其監護人個人帳戶。

  輔助器具適配由市殘聯根據需求情況,通過政府招標(采購)相關規定和程序進行集中采購。

  (六)對部分家庭生活十分困難的兒童,經市殘聯核實后,可給予其適當的交通生活補貼(直接發放給監護人)。

  五、定點機構認定及管理                                                                                

  (一)定點機構的認定

  本級定點康復機構的認定由市殘聯會同市衛生健康、教育、民政、醫療保障等部門,組織專家進行遴選評審,報衡陽市殘聯審定,須符合以下基本條件。

  1、具有法人資格,自愿申請成為殘疾兒童康復救助服務定點機構,履行相應責任和義務,具備承擔康復項目任務的能力。

  2、符合《湖南省殘疾兒童定點康復機構準入與業務工作指南》條件,能按照《湖南省殘疾兒童康復救助定點機構管理辦法》所規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供康復服務。                                        

  3、遵紀守法,無違法違規等不良記錄,無重大責任事故。

  (二)定點機構的管理

  1、定點康復機構與市殘聯簽訂服務協議,明確目標任務、工作要求及雙方責任、權利、義務等。定點康復機構應利用公告欄、網站等做好康復救助公示工作,在機構顯眼位置向社會公示享受康復救助的殘疾兒童名單、期限等情況,并定期公布康復救助開展等情況,自覺接受殘疾兒童、家長、媒體及社會公眾的監督。市殘聯要做好指導和監督工作,確保救助項目公開透明。

  2、定點康復機構要嚴格遵守協議約定,如發現弄虛作假等嚴重違反協議約定、且在規定時間內整改不合格的,解除其康復訓練協議,并取消定點服務資格或納入黑名單。

  六、政策銜接

  1、已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍以及列入政府相關部門醫療救助的康復服務項目由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定先行結算,再由財政部門根據情況進行定額或差額補助。

  2、接受康復救助的殘疾兒童不影響其同時按有關規定享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。                

  七、經費保障

  (一)市人民政府是殘疾兒童康復救助的資金保障主體,要將資金納入財政預算。統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,根據符合康復求助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求,確保資金及時到位,讓殘疾兒童康復救助工作順利開展。

  (二)項目經費必須嚴格按照指定用途使用,嚴禁擠占、截留、挪用。項目入圍康復機構應確保康復救助經費足額用于受助對象,并將項目經費的使用情況按規定記入財務收支帳目。

  八、工作要求

  (一)提高認識,加強領導。殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制。市人民政府殘疾人工作委員會負責統籌協調全市殘疾兒童康復救助工作,市委宣傳部、發改局、衛生健康局、教育局、民政局、財政局、醫療保障局、人社局、應急管理局、扶貧開發辦公室、殘聯等殘工委組成部門要按照責任分工認真抓好落實,嚴禁不作為、慢作為、亂作為的現象發生。

  (二)明確責任,加強協作。市殘聯要全面摸清殘疾兒童康復需求底數,做好救助對象的審核、審批、定點機構的準入、評估及康復救助過程中的監管及績效評估。市發改局要將殘疾兒童救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥改革范疇,與財政、民政、殘聯等部門合力推動民辦機構收費管理規范化。市財政局要按規定保障殘疾兒童康復救助經費,所需經費列入預算安排,會同市殘聯等部門研究制定康復救助提標擴面政策,并加強對資金使用的監督管理。市衛生健康局要加強醫療康復機構的管理、監督,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓,指導醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作。市醫療保障局負責對已納入醫療保險范圍的定點醫療康復機構進行監督,將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民醫療保險范圍,逐步提高報銷標準。市教育局負責加強對承擔康復救助任務學校的管理,支持特殊教育學校學前班開設康復訓練內容,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供保障。市民政局要做好孤殘、低保家庭以及特困人員救助供養家庭中殘疾兒童的醫療救助和生活救助,引導社會捐助用于殘疾兒童康復,組織福利機構殘疾兒童康復救助工作,加強對殘疾兒童困難家庭的救助。市應急管理局負責康復機構安全工作實施綜合監管。市扶貧辦要對建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持,防止因殘返貧;做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。市人社局要進一步完善殘疾兒童康復教育專業人員的特殊教育教師、醫療衛生機構相關專業技術人員職稱評價標準,促進殘疾兒童康復人才隊伍建設。

  (三)提升能力,加強服務。支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多形式創辦康復機構。加強康復人才培養,提高康復服務人員能力素質。完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

  (四)綜合評估,加強監管。市財政局、衛生健康局、教育局、民政局、應急管理局、殘聯等部門要進一步完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。市殘聯要會同有關部門加強定點康復的監管,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度。

  (五)形式多樣,加強宣傳。要采取多種形式加強殘疾兒童康復救助制度的宣傳,不斷營造良好的社會氛圍,強化社會全員殘疾預防意識,提高全社會關心支持殘疾兒童康復工作,使殘疾兒童康復政策進社區、進家庭、進殘疾兒童監護人心中。

  凡符合救助的殘疾兒童,自2018年10月1日起可按本辦法享受康復救助。

  

  常寧市人民政府

  2019年10月8日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  抄送:市委各部門,市人武部。

  市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市人民法院,

  市人民檢察院。        

  常寧市人民政府辦公室 2019年10月8日印發

  (共印150份)

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